April H. Foley nagykövet

A NATO és a rigai csúcsértekezlet - A Veszprémi Egyetem hallgatóinak tartott előadás

2006. december 8.

Foley nagykövet (Követségi fotó: Németh Attila)

Köszönöm meghívásukat, hogy beszéljek a NATO-ról és a szövetségnek a múlt héten a lettországi Rigában megtartott csúcsértekezletéről. Ez a téma egyaránt fontos

•  mind az Önök országának, mind a mienknek, 
•  a NATO-nak,
•   az afganisztáni és minden más népnek, amely szabadságot és stabilitást keres.

Ma először a rigai NATO-csúcsról fogok beszélni és arról, hogy milyen eredményei születtek. Aztán szeretnék megosztani pár gondolatot Magyarország NATO-tagságáról egy NATO-szövetséges szemszögéből.

Hadd térjek azonnal a lényegre: a NATO fontos. Nem a hidegháborúban betöltött, múltbeli szerepe, hanem a jövője miatt.

A NATO az egyik legfontosabb multilaterális szervezet. A NATO a történelem legfontosabb katonai szövetsége és a biztonsági megbeszélések leglényegesebb fóruma Észak-Amerika és Európa között.

Minden nagy szervezet folyamatosan keresi a lehetőségeket önmaga fejlesztésére. A november 28-29-i rigai csúcs kihívása az volt, hogy megegyezés szülessen a fejlődésről. És ennek a kihívásnak nagyszerűen megfelelt. Jelentős lépést tettünk afelé, hogy a NATO-t hidegháborús eszközből 21. századi szervezetté alakítsuk át, olyanná, amely globális misszióinak, globális képességeinek és globális partnereinek száma folyamatosan nő.

Globális missziók

A NATO már messze túllépett az észak-atlanti országok hagyományos földrajzi térségén. A transzatlanti szövetség világunkban továbbra is a demokratikus erők központja marad, de a NATO kifelé tekint. Most már tudjuk, hogy a NATO-partnerek fenyegetettsége globális, ezért a NATO programjainak is globálisnak kell lenniük. A NATO ma a Föld három régiójában teljesít hat, kihívásokkal teljes missziót, Afganisztántól a Balkánig és a Földközi-tengertől Darfurig.

A NATO már nagy utat tett meg hagyományos, csupán katonai feladatokat ellátó küldetése óta. A NATO felismerte, hogy a katonai feladatokat újjáépítési feladatokkal kell kiegészíteni. A biztonság nem tartható fenn fejlődés nélkül, és a fejlődés nem tartható fenn biztonság nélkül. Így a NATO most politikai megbékélést és gazdasági újjáépítést hirdet, hogy megőrizze katonai sikerét.

Globális képességek

A NATO-nak át kellett alakítania a működési képességeit. Rigában a NATO-tagállamok hosszú távú keretmegállapodást fogadtak el, hogy

• a szervezet rugalmasabb legyen,
• a különböző országok jobban tudjanak együttműködni,
• és a szervezet támogató szolgáltatásai költséghatékonyabbak legyenek.

Például:
 -- A NATO Különleges Hadműveleti Kezdeményezése erősíteni fogja a nemzetközi erők harctéri együttműködési képességét.
 -- Az új Stratégiai Légihíd Kezdeményezés szükség esetén megfelelő rugalmasságot biztosít a tagállamoknak csapataik szállítására, azzal, hogy közös C-17 szállító-repülőgépen utaztatja őket.
 -- A NATO Gyakorlati Kezdeményezése elősegíti azt, hogy a szövetség megossza kiképzési tapasztalatait a közel-keleti partnerországokkal.

Globális partnerek

Ahhoz, hogy a 21. század kihívásainak meg tudjon felelni, a NATO-nak szüksége van az új szövetségesek, valamint a nemzetközi közösség segítségére. A NATO Rigában kötelezettséget vállalt arra, hogy tovább erősíti és kiterjeszti a szabadság körét Európában. A tagországok ismét megerősítették, hogy a szövetség továbbra is nyitva áll olyan új európai tagok előtt, akik hajlandók vállalni a felelősséget. Üdvözölte az Albánia, Horvátország és Macedónia által, a tagságra való felkészülés terén megtett fejlődést. Meghívta Bosznia-Hercegovinát, Montenegrót és Szerbiát, hogy csatlakozzanak a békepartnerségi programhoz. Kinyilvánította készségét arra, hogy részt vállaljon a koszovói megegyezés megvalósításában. Továbbá fokozott együttműködést vár Oroszországtól kulcsfontosságú biztonsági kérdésekben, mint például a terrorizmus elleni harcban. Európán túlmenően a NATO a partnerségi programok politikai és műveleti értékét is hangsúlyozta. Üdvözölte továbbá az erős partneri viszonyt olyan országokkal, amelyek formálisan nem tartoznak a NATO kötelékébe, ám osztoznak a szövetség biztonsági céljainak számos részében.

Így tehát a NATO ma, a nagyon termékeny rigai csúcstalálkozó után, kifelé tekint. Expedíciós szervezet. Céljai eléréséért partnerségekkel és rugalmas felállásokkal dolgozik.

Hogy távlataiban lássuk az új NATO-t, most szeretnék Afganisztánra összpontosítani, ahol Magyarország is kulcsszerepet játszik.

A NATO afganisztáni missziója nem csupán minden idők legnagyobb harci küldetése, hanem ez a NATO első számú prioritása. E pillanatban 26 NATO-szövetséges és 11 partner-nemzet járul hozzá erőivel a NATO afganisztáni missziójához. 25 Tartományi Együttműködési Csoport, ú.n. PRT segíti az afgán kormányt, hogy az meg tudja védeni népét és kiterjessze hatalmát. Magyarország jelentős részt vállal ebben a hatalmas erőfeszítésben.

Miként Magyarország döntése annak idején a NATO-hoz való csatlakozásról nemzeti konszenzus eredménye volt, konszenzus volt Magyarországnak arról a döntéséről is, hogy elvállalta egy PRT parancsnokságát az Afganisztán északi részén található Pul-i Khumriban.

E nemzeti döntésre és nemzeti erőfeszítésre minden magyar büszke lehet, mert az:

• megmutatja, hogy Magyarország nemcsak hisz a demokráciában, hanem cselekszik is érte.
  
  
• megmutatja, hogy Magyarország már nem segélyezett ország, hanem maga nyújt segélyt a rászorulóknak.
  
  
• Magyarország nagylelkűen kötelezettséget vállalt és felajánlotta, hogy megosztja saját sikeres tapasztalatait és szakértelmét olyan nemzetekkel, amelyek osztoznak vele a szabadság és a demokrácia utáni vágyban.   

Az Afganisztánból érkező első jelentések arról szólnak, hogy Magyarország PRT-je "repülőstartot" vett Pul-i Khumriban, és erőteljesen munkához látott. A jelentésekből megtudtuk, hogy Magyarország nyilvánvalóan legjobb és legtehetségesebb erőit küldte el ennek a fontos erőfeszítésnek a támogatására; Magyarország szorosan és eredményesen együtt dolgozik az afgán tisztségviselőkkel, hogy meghatározzák a fejlesztés legfontosabb területeit.

Magyarország erőfeszítései révén Afganisztán már most is jobb hely lett. Több, korábban megkezdett újjáépítési projektet már befejeztek, mások pedig a megvalósulás felé haladnak.

Egész Afganisztánban

• a gyerekek iskolába járnak,
• az árucikkek eljutnak a piacokra,
• a betegek az orvosi rendelőkbe,
• a szavazók pedig a szavazóhelyiségekbe.
• És Magyarország létfontosságú része e sikereknek.

A Magyarország által nyújtott támogatás kiterjed Afganisztán biztonsági erőire is. Magyarország a rigai csúcstalálkozón bejelentette, hogy 20 000 gépkarabélyt adományoz az afgán erőknek. Magyarország e rendkívül nagylelkű adományát rendkívüli módon értékelik. Ezen a héten pedig a Magyar Baptista Szeretetszolgálat egészségügyi segítséget ajánlott fel Afganisztán árvíz sújtotta egyik tartományának.

Már a Magyarországra érkezésem óta eltelt rövid idő alatt is megtanultam értékelni, hogy Magyarország népe mennyire megérti a nagylelkű cselekedetek erejét. Felismertem, hogy Magyarország népe mennyire megérti a helyes cselekvés fontosságát.

Amerikai állampolgárokként ezért vagyunk büszkék rá, hogy csapataink a NATO zászlaja alatt szolgálnak Afganisztánban. Ezért vagyunk büszkék rá, hogy az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Hivatalának egyik tisztviselőjét beosztották, hogy a magyar PRT-vel szolgáljon.

Nagyon örülök, hogy Magyarország más országoknak is felajánlotta a lehetőséget, hogy az Önök PRT-jével együtt szolgáljanak Afganisztánban. Remélem, hogy Magyarország erőfeszítései, hogy más nemzeteket is bevonjon, folytatódni fognak. Afganisztánban még nagyon sok tennivaló van. A csapattelepítés e hosszútávú folyamat első, de nem utolsó lépése.

A PRT sikere azt jelenti, hogy ellátják az afgánokat olyan eszközökkel, amelyekkel meg tudják védeni magukat és szabadon, félelem nélkül, maguk tudják alakítani a saját sorsukat. A PRT sikere azt jelenti, hogy ez a biztonsági lépés civil kezdeményezésekkel párosul a demokrácia fejlődésének és intézményeinek elősegítésére. A NATO tapasztalatai szerint a polgári újjáépítés teljességgel elengedhetetlen a stabilitás és a remény fenntartásához az új Afganisztánban. A civil kezdeményezések nyújtják az afgán intézményeknek azt a támogatást, melyre szükségük van ahhoz, hogy több felelősséget vállaljanak magukra.

Magyarországon a sikerhez szükség lesz annak a többpárti elkötelezettségnek a folytatására, amely eddig jellemezte ezt a kezdeményezést.

Mint oly sok minden mást, ami mostanában történik a NATO-ban, a PRT-t is a szükség hozta létre. Abból a felismerésből született, hogy a világ bármelyik pontján, bármelyik pillanatban érhet minket fenyegetés, és hogy a megoldásoknak a probléma gyökeréhez kell hatolniuk.

A NATO-szövetség mindig is a közös értékek közössége volt. A NATO-szövetség ma a közös értékek cselekvő közössége. És ez a szövetség nem fog kudarcot vallani.

Az előttünk álló kihívás sem nem könnyű, sem nem rövidtávú. A sikerhez a NATO-nak minden korábbi mértéknél egységesebbnek kell lennie. A NATO-szövetségeseknek osztozniuk kell a kockázatokban és osztozniuk kell a költségeken. A NATO-szövetségeseknek fel kell ismerniük, hogy a biztonságba történő befektetések hiánya felhívás azoknak, akik nem osztják a szabadság iránti elkötelezettségünket.

A rigai csúcstalálkozón a NATO a győzelem eléréséért kötelezettséget vállalt mind a politikai akarat, mind az anyagi erőforrások tekintetében, nem csupán Afganisztán, hanem a NATO jövendő ereje érdekében is.

Az Egyesült Államok hisz a NATO-ban:

• annak globális felelősségében,
• globális képességeiben,
• és globális partnerkapcsolataiban.

Az Egyesült Államok számára megtiszteltetés, hogy Magyarországgal vállvetve harcolhat a NATO-szövetségben.